ס"ע
בית דין אזורי לעבודה חיפה
|
3417-11-09
14/02/2012
|
בפני השופט:
מיכל פריימן
|
| - נגד - |
התובע:
שאקר אבו חמוד
עו"ד ויסאם יאסין
|
הנתבע:
1. מועצה מקומית דלית אל כרמל
2. מועצה מקומית עוספיה
3. עיריית עיר הכרמל
4. מדינת ישראל
עו"ד מירי ולטר ראובן ואח'
עו"ד רוני דנון סבן
|
| פסק-דין |
רקע כללי
1. התובע התקבל לעבוד כמנהל לשכת ראש עירית עיר הכרמל ביום 1/12/03. משרתו של התובע היתה משרת אמון, ושכרו שולם לו לפי 40% שכר בכירים. חוזה העסקתו מיום 1/8/04 אושר על ידי מועצת העיריה.
2. בחודש 11/08 התקבל
חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות דלית אל כרמל ועוספיא), תשס"ט-2008 (להלן: "
חוק הפירוק").
החוק ביטל את עירית עיר הכרמל אשר חדלה להיות יישות משפטית, ובמקומה באו המועצות המקומיות דלית אל כרמל ועוספיא להיות כל אחת יישות משפטית נפרדת, כפי שהיה עובר לאיחוד.
ביום 17.9.09 הוציא שר הפנים את
צו הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות דאלית אל כרמל ועוספיא), התש"ט-2009, בהתאם לסמכותו על פי הוראות סעיפים 8,9 ו- 10 לחוק הפירוק.
הצו קבע את רשימת העובדים בכל אחת משתי המועצות המקומיות שהוקמו במקומה של עירית הכרמל. שמו של התובע לא הופיע באף אחת מהרשימות הנ"ל.
3. בתאריך 24.9.09 זומן התובע לשיחה עם ראש המועצה, אשר הודיע לו כי בהתאם להנחיית עו"ד חנה זיכל ממשרד הפנים, שמכתבה הוצג בפניו, מאחר ושמו אינו מופיע ברשימותהנספחות לצו, התובע אינו עובד המועצה ועליו לעזוב את המשרד בו ישב.
4. בתאריך 3.11.09, הגיש התובע בקשה למתן צווי מניעה כנגד פיטוריו. הבקשה הזמנית נמחקה בהסכמה.
5. התובע הגיש כתב תביעה מתוקן בו עתר להצהיר על בטלות פיטוריו בהיותם מנוגדים לחוק הפירוק ולסעיף 7(ד) להסכם ההעסקה שלו, מנוגדים לכללי הצדק הטבעי ונעשים בחוסר תום לב וכן נעשו בניגוד לחוק הודעה מוקדמת.
התובע עתר להורות על החזרתו לעבודה במועצה המקומית דלית אל כרמל.
לחילופין, תבע פיצויים בגין פיטורים שלא כדין בגובה 15 משכורות, פיצויי פיטורים, הודעה מוקדמת בשיעור 3 משכורות בהתאם להסכם העסקתו, ופדיון ימי חופשה.
בנוסף תבע התובע תשלום שכר עבודה מולן לחודשים 5/09 - 9/09.
(יצויין כבר עתה, כי בסיכומיו תבע התובע הפרשי שכר לחודשים 7/09 עד 9/09 בלבד, אולם מאידך תבע שכר עבודה לחודשים 10/09 עד 7/10, דרישה שלא כומתה בממסגרת כתבי הטענות).
להלן העובדות הרלוונטיות לתביעה שבפנינו, שעיקרן אינו שנוי כלל במחלוקת בין הצדדים:
6. בשנת 2003 נחקק
חוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל, התשס"ג-2003 (להלן: "
חוק
האיחוד"), במסגרתו אוחדו מועצה מקומית דלית אל כרמל ומועצה מקומית עוספיא, לעיריית הכרמל כרשות מאוחדת.
ביום 28.10.03 בוטלו המועצות המקומיות דלית אל כרמל ועוספיא, והוקמה עיריית הכרמל. עובדי שתי המועצות המקומיות הנ"ל הפכו לעובדי עיריית הכרמל.
7.
התובע לא עבד באף אחת מן המועצות קודם לאיחוד. בתאריך 1.12.03 התקבל התובע לעבודה בעיריית הכרמל בתפקיד מנהל לשכת ראש העיר הנבחר מר אכרם חסון.
התובע לא התקבל במכרז אלא משרתו הינה בגדר משרת אמון.
- התובע חתם ביום 1.8.04 על הסכם העסקה לפי שכר בכירים. ההסכם אושר ע"י מועצת העירייה וע"י משרד הפנים.